www.202399.com|www.hg589007.com: 小镇开工季遭遇“用工荒” 长春振兴是否会遭遇“人才荒”?

作者:顾然    编辑:刘梦晓    来源:新华网   2018-05-25

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  曾几何时,人才流失一度成为了东北老工业基地的痛点。2015年,国家对城市人口流失情况进行了统计,东北地区成为中国人口流失最严重的区域。

  随着新一轮东北老工业基地振兴发展,近两年东北经济开始回暖,2017年长春市GDP增长8%,经济增速领跑东北四个副省级城市。与量质齐升的经济相比,长春的人才是否仍然“孔雀东南飞”?

  近日,地处东北腹地的长春市农安县烧锅镇(即长春农安经济开发区西区),多数企业在开工季遭遇招人难、“用工荒”。一些新建企业正紧锣密鼓地筹备投产,却因招不到人而一筹未展。

  小镇“用工荒”背后折射出什么信号?长春振兴发展是否会遭遇“人才荒”?

  前不久,海南、天津相继出台人才新政,新一轮“人才战”硝烟未散,当地政府部门又将如何应对“人才竞争”?带着这些问题,新华网吉林频道深入长春市企业、高校及政府机关调研,寻找答案。


  发展中的小镇遭遇“用工荒”

  距离长春市区仅20公里的农安县合隆镇,其主干道与长春北部快速路相连,交通便利,区位优势明显。2003年,合隆镇被划归省级开发区——长春市农安经济开发区。

  近年,农安经济开发区内的企业如雨后春筝,成倍增长。富士康、路通、华能、北车、华正等一大批世界500强、国内500强企业相继落户于此,当地经济如初夏的庄稼呈现出勃勃生机。

  可是,一些新建企业紧锣密鼓地完成了建设、装修、调试,眼看要开工投产,却迟迟招不到工人。5月16日,在长春汇众康医药科技有限公司门前,赫然立着招聘的大牌子。据保卫室的工作人员说,这个招工牌已经立了两个多月,却一直没有招到足够的工人。

  汇众康是2017年从辽宁省招商引资来的项目,主要生产保健食品、化妆品,投产后预计年营业额5000万左右。目前,厂房及设备已调试妥当,计划5月正式投产,工人却迟迟没招满。

  “我们计划招200人,几个月过去了,只招到40人。”总经理房友好说,“我们给的薪水并不低,却很难招到工人。眼下只能维持小规模的生产。”

  “不只我们招工难,周边几个企业都有这个问题。”房友好说。

  与汇众康相隔不远的吉林省菲诺制药有限公司同样面临招人难的困境,总经理刘世东说,公司计划今年10月投产,预计年产值2亿,需要120名员工,目前只招到60人。招聘进行了2个月,仅招来了2名中层管理人员。

  去年在新三板上市的长春泰盟机械制造股份有限公司成立于2012年7月,2017年产值近1亿元,预计产值每年增速50%左右。为对接“中国制造2025”,公司今年将启动建设智能化工厂,需要高素质的产业技术工人100名左右,但目前人才缺口很大。总经理只炳辉说,“我们不缺劳动力,最缺乏技术成熟的产业工人,工程师和高端管理人才也一直有缺口。”

  而像汇众康、菲诺这类招工难情况,在农安经济开发区并非个案,大约三分之一的企业存在不同程度的用工难。

  截至目前,农安经济开发区总人口为12万,从业人数约2.5万人,而区内现有工业企业469家,粗略统计,企业总体用工缺口已超过10%。“特别是最近两年入驻的企业用工需求突然增长,在春节期间乃至上半年,招工压力特别大。”合隆镇镇长韩国利说。


  用工难题如何破解?

  数据显示,截至2017年末,已有469家企业落户农安经济开发区。仅2018年,全区开工项目有65个,其中新建项目28个。伴随着开发区经济快速发展,工人、专业技术人才、管理人才缺口仍然很大。

  近几年来,农安经济开发区招商引资力度加大,引入的项目数量多、质量好,尤其是开创的“零地招商”新模式,盘活了一大批“僵尸企业”,使得多家企业争相落地、迅速开工。

  农安经济开发区常务副主任李冬分析,企业用工出现了短期的激增,本地职业技术学校在人才供给和教育水平方面远远满足不了企业越来越高的用人需求,尤其是具有较高操作技能和新型知识结构的技术人才在外地供不应求,因此才出现了在本地的短期“人才断口”。

  “小镇诸多企业面临招工难,表面看跟招商引资工作迅速崛起有关,但从更深层面分析,跟全市人才、人社、职教等部门是否科学、高效地跟进不无关系。”吉林大学商学院人力资源系副教授王广慧分析说,地方政府在招商的时候,应该综合考虑本地的人力资源状况,做好应对措施。比如,在推进产业招商的过程中,企业或项目签约之时,招商、人才、人社、职教等部门就要科学联动,超前谋划,实现招商引资与招才引智同步进行。

  王广慧建议,对于短期用工需求增长的情况,就要充分发挥“政企校”联合体的枢纽作用,企业、政府应该和学校、培训机构合作,实施委托、订单式的培养,以解燃眉之急。

  事实上,合隆镇已经在尝试这个模式。韩国利说,了解到企业有招工需求后,他们与附近的在职业教育园区的学校进行协调,根据企业需要免费为附近村民提供技术培训。同时,政府相关部门会直接与村委会联系,组织有就业需求的村民去学习,培训后再送回企业就业。

  另外,农安经济开发区还出台了一系列措施。坚持招商引资和招才引智同时开展实施;强化人才招引全过程服务,整合前、中、后端人才服务政策,为引入人才提供专人服务、跟踪帮扶。并开通招工直通车、人才夜市、春风行动等活动,为企业招工搭建平台。

  可是,中高级的管理人员、成熟的技术工程师这类高端人才目前还很难解决,需要从外地引进人才。“虽然合隆镇距离长春很近,但地区吸引力和产业承载力不够,配套设施不完善是人才难以引进的主要原因。”韩国利说,近5年来,当地引进的高端人才,目前仍留在当地工作的不到1/3。

  “如果人才缺了,说明产业发展快了!”

  “如果人才缺了,说明产业发展快了!”长春市商务局副局长任宏雷说,用工数量不能满足企业发展用工的需求,折射出的是进入长春地区市场主体数量的增加。

  2017年长春市GDP增长8%,经济增速领跑哈尔滨、长春、沈阳、大连四个副省级城市。GDP增长得益于投资的带动,“长春经济能‘领跑东北’,招商引资工作的助力功不可没。”任宏雷说。

  一组来自长春市商务局的数据显示:2017年全市实际引进内资项目741个,金额1500.4亿元,同比增长17.2%;全市实际引进外资74.19亿美元,同比增长14.2%。

  2018年一季度,长春市新洽谈项目43个,投资额340.2亿元;新签约项目7个,投资额147亿元;新落地开工项目2个,投资额25亿元;长春共组织开展招商活动53次。

  经济发展得用数据说话。这些数据有力地回应了“投资不过山海关”的构陷。

  此外,长春市在改善营商环境方面亦下足功夫。从签约到开工建设仅用30多天的“华为长春云数据中心”项目是“长春速度”的象征;“项目秘书制”和“只跑一次”政务改革为长春赢得了良好的经商口碑。

  作为主管项目工作和投资管理的商务局副局长,任宏雷明显感觉自己比从前更忙,每天似乎都有接待不完的洽谈的客商。

  2017年,长春市开展的407次“走出去”“请进来”招商活动,其中市级领导亲自挂帅招商60多次,有力推动了中古生物医药产业园、合隆北斗科技小镇、中能东道新能源汽车产业园等一批重大项目签约落地。

  “过去以地招商,有钱就行。可是现在招商更注重优质项目,注重项目与城市主导产业的匹配度。”从事多年招商工作的任宏雷说,去年,长春市提出产业招商,即以3个支柱产业和6个千亿级产业为核心的17个产业进行招商。2017年3月31日,长春市委办公厅就下发《关于进一步强化产业招商工作的实施意见》,并根据发展实际科学绘制了《产业招商地图》。

  截至目前,已经有“华为”等71户世界500强、69户国内500强和34户央企落户长春市。其中不少都涉及大数据、新材料、智能制造、现代服务业等高科技、高端服务领域。这些企业和项目不仅需要一些高端人才“领办”、牵头,更需要大批的高级管理与专业技术人才“挺起腰杆”。

  与量质齐升的经济相比,长春的人才是否仍是“孔雀东南飞”的局面呢?

  “北雁南飞”到“孔雀来兮”

  近年来,随着东北地区结构性矛盾显现,经济增速一度放缓,人才流失同样成为了东北老工业基地的痛点。

  在《吉林省城市竞争力蓝皮书:吉林省城市竞争力报告(2016-2017)》中提到,2015年,国家对城市人口流失情况进行了统计,东北地区成为中国人口流失最严重的区域。

  长春正处在要素驱动、投资驱动向创新驱动发展转换的关键节点。人才是创新的根基,是创新的核心要素。吉林省委常委、长春市委书记王君正提出,要大力改革,有效破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍,放开视野选拔人才,不拘一格使用人才,学以致用培育人才,全面形成拴心留人的制度环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围,营造让优秀人才脱颖而出的局面,让人才在经济社会发展中发挥更大的作用。

  前不久,海南、天津纷纷推出人才新政,再次掀起“人才抢夺战”。事实上,长春制定和推出人才新政的时间比海南、天津更早。长春市人社局相关负责人表示,在政策层面,长春已经走在了全国“第一方阵”。

  2017年,长春相继发布了“人才新政20条”和支持人才创新创业25条具体措施,启动实施了招才引智“万人计划”……截至目前,长春市已出台与引人、留人、用人有关的政策近30个、200余条。

  为吸引更多高端人才,长春出台了史上最优惠的人才政策——包括给予高级人才的奖励最高达5000万的股权,给予博士、硕士等人才安家费补贴,为新毕业的大学生提供人才公寓等。

  “事际上,近两年,长春市人才已经呈现净流入状态。”长春市人才办副主任徐景惠说,近两年,长春市经济向好、发展提速,正吸引各类人才加速集聚长春。

  据长春市人才办统计,2016年以来,长春市年均新增人才近3万人,2017年,全市人才总量达115.7万人,高端人才11.5万人,其中“两院”院士52人,国家“千人计划”专家63人,“万人计划”专家80人。从过去的“北雁南飞”到今朝的“孔雀来兮”,长春人才流动情况悄然发生着改变,人才新政的魅力逐渐显现。

  “最近几年,随着长春软硬环境的改善,经济社会的快速发展,越来越多的在长高校毕业生选择留长就业创业。”长春市人社局就业处处长孟祥印说。为切实推动人才市场的供需两旺,满足经济社会发展需要,长春市人社局正全力实施“长春市促进高校毕业生留长创业就业服务工程”。

  长春市高校毕业生“回流”趋势开始显现。据长春市人社局统计,2017年,吉林省内高校长春生源共4.2万人,留长就业3万人,本地就业率达到71.41%,较上年提高近20个百分点;省内其他地区及外省生源留长就业2.5万人,较上年提高13.6%。

  国家重点大学吉林大学每年毕业生超过1.5万人。据吉林大学学生就业创业指导与服务中心主任钟新介绍,近两年吉林大学毕业生留在本地就业态势稳中向好,留长工作毕业生数量在持平的基础上有增多的趋势。吉林大学的优势专业如汽车制造、医学类专业很大一部分毕业生留到当地就业,分布在政府机关、一汽、医院等机构,为吉林省培养输送了大量高端人才。

  2017年,长春建成东北第一家、中国第九家国家级人力资源服务产业园——长春人力资源服务产业园。园区采取政府主导、市场化运作的管理模式,通过整合人社系统公共服务资源,引进公共就业、大学生创业、医保经办、人事考试等专业机构,搭建多元化公共服务平台。

  “这个园区对于本地和外地人才市场化流动有着重要平台作用。”长春市人社局就业处处长孟祥印介绍说。

  长春新区打造人才样本

  长春新区一直是长春全面振兴发展的“领头雁”和改革创新的“试验田”。

  2017年长春新区完成生产总值872亿元,固定资产投资完成1250亿元,各类市场主体发展到29703户。

  2016年5月,吉林省人才工作领导小组决定在长春新区建设“人才管理改革试验区”。吉林省、长春市、长春新区(省、市、区)三级联手合力建设人才试验区。

  长春新区迅速行动,紧盯产业、企业和项目需求,突出“高端+实用”,积极创新人才引进机制,实施“长白慧谷”英才计划,推进“侨梦苑”和长春海外学人创业园建设,组织开展中国(长春)海外人才创新创业项目大赛……大力引进、培养域内外高层次人才,初步形成了“产业兴起、人才回流”的人才聚集效应。

  目前,长春海外学人创业园已吸引来自23个国家和地区的330名留学人员,领办创办了237户拥有自主知识产权的高技术企业。

  2017年,长春新区人才建设投入资金1.2亿元,新引进孵化项目240个,新引进各类高层次人才7000余人,有1人入选第13批国家“千人计划”创业人才,4名人才入围第3批国家“万人计划”科技创业领军人才,新区聚才、引才能力明显提升。

  2018年,长春新区将新引入大学本科以上人才5000人以上,列支2亿元专项用于人才管理改革试验区建设。

  早在长春推出人才新政之前,长春新区针对海外高层次人才的引进,出台了“长白慧谷”英才计划,出台实施了“对高端领军人才给予最高5000万元资金支持或股权投资” “对高级经营管理人才和高技能人才给予2-20万元资金支持”等一系列真金白银的吸引人才政策。

  2017年,长春新区对入选“长白慧谷”英才计划的16个人才项目,给予1670万元无偿资助。组织开展长春市(2017年)青年科技创新创业大赛,对入选的30个项目共给予300万元无偿资助。给予国家“千人计划”入选者——长春博立电子科技有限公司首席技术官张立华200万元无偿资助和1000万元股权资金支持。

  今年年初,国家为支持长春新区引入人才,将其列入了首批外籍人士出入境改革试点地区。

  此外,长春新区与吉林省公安厅积极推进,公安部将长春新区列入出入境政策措施优化和扩大实施的范围,在长春新区范围内实施4方面7项吸引外籍高层次人才政策,为外籍人才申请居留和出入境等方面提供更大便利。

  “经过长春新区认定的外籍高层次人才,可以向公安部门申请中国绿卡,最长可享5年居留权。”长春新区人才办公室主任王奇志说,这项政策简化了以往外籍人士办理出入境手续的程序,对长春新区引进人才有着重要意义。

  加拿大藉华人专家李卓军10年前回到了家乡长春,出任吉林天药本草堂制药有限公司总经理。“之前每次出国,都要去人社局填各种表,再到出入境检疫局体检,还要准备各种证件去公安机关办签证,特别麻烦。”李卓军说,今年,他拿到了“中国绿卡”,省去了以往出入境的诸多麻烦。

  “近几年,长春的环境很好,发展速度很快,我从加拿大回来,就想赶上这班快车,好好干一番事业,为家乡做点贡献。”李卓军说,他在加拿大定居10年,毅然放弃优越的环境、轻松的生活,回国返乡投身家乡新一轮振兴大业,看中的就是长春的人才政策和发展潜力。

  “尤其是最近一年多以来,长春市陆续出台了一系列人才政策,外籍人才来长创业、就业,不仅有优惠的落户、居住和子女入学政策,还给予一定的资金奖励,这对人才的吸引力是非常大的。”李卓军说。

  另外,长春出台的人才政策对企业的帮助很大,吉林天药本草堂制药有限公司行政副总刘海峰说,“人才新政中,对在企业工作满一年的本科毕业生、硕士毕业生、博士毕业生给予一定资金补贴,帮助企业吸引人才,在三至五年内,将为企业带来质的变化。”(顾然)


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